Une politique européenne des compétences pour surmonter la crise

Le 2 mars 2010, se tenait à Bruxelles, une conférence du Parlement européen et du Cedefop intitulée « Skills and competence to overcome the crisis ». À l’occasion de cette conférence, Lázló Andor, commissaire européen, concluait que seule une politique des compétences intégrant les questions de  formation continue, d’emploi et d’innovation industrielle à tous les niveaux pouvait contribuer vraiment à sortir l’Europe de la crise actuelle. « Compétences et emplois, a-t-il dit,  doivent devenir nos deux préoccupations majeures (…). Les compétences sont devenues une priorité transversale « à toutes  nos politiques d’emploi, d’innovation, de restructuration, d’inclusion ».

Dans ce contexte, les politiques européennes de mobilité de la main-d ‘œuvre, portées autrefois par le concept danois de flexicurité, tendent maintenant à s’inspirer du concept de mobication (mobilité et éducation).

Enfin, on a souligné l’enjeu économique et social de la tendance actuelle de la non-participation des travailleurs moins qualifiés aux initiatives de formation continue.

Les éléments de politiques proposés dans cette conférence sont:

• Établir la nature précise  des changements en cours dans la demande et l’offre de compétences;
• Introduire des mesures facilitant  le transfert des ressources humaines des activités en déclin vers les secteurs en expansion;
• Explorer les meilleurs moyens de financer et concevoir des programmes pour rehausser le niveau  de compétences des travailleurs âgés, des immigrants et des décrocheurs scolaires;
• Accroître le financement de la formation en entreprise qui, en cette période de crise, connait un ralentissement précisément au moment où elle est encore plus nécessaire que jamais;
• Financer davantage le développement des compétences dans les PME et débureaucratiser les procédures;
• etc.

Ole Christensen, membre du Comité de l’emploi et des affaires sociales du Parlement européen a évoqué la faiblesse des politiques de flexicurité pour assurer la mobilité de la main d’œuvre dans les pays européens et entre eux. Or cette mobilité est cruciale pour le développement économique. Le concept destiné à remplacer la flexicurité est le néologisme mobication né de la contraction des termes mobilité et éducation. On doit cette notion aux Danois, « le modèle qu’il désigne est basé sur le recours systématique au développement des compétences dans le but de renforcer la mobilité sur le marché du travail » (…) de façon à orienter « la main-d’œuvre vers les branches dynamiques en termes d’emploi (ou celles manquant de main-d’œuvre), tandis que le volet sécurité se verrait quant à lui développé par la systématisation d’une formation continue dont les Danois ont déjà largement saisi l’intérêt puisqu’elle concourt à renforcer leur employabilité ». Pour en savoir plus sur la mobication, consultez ce lien.

Lors de cette Conférence, on a aussi rappelé l’initiative européenne « Des compétences nouvelles pour des emplois nouveaux » qui vise à relever le niveau de qualification de la population en emploi. On a souligné que cet objectif vise aussi  le plus de  75% de la main-d’œuvre de 2020 qui ont déjà au travail. Or, selon Mike Campbell, membre de la Commission d’experts responsables de cette initiative, « un tiers de la population active de l’Union européenne, soit 107 millions d’individus, étant peu ou pas qualifiés, sont trois fois moins susceptibles de participer à l’apprentissage continu/amélioration des compétences que les travailleurs mieux qualifiés. »